个税改革方案“年内出台”？必须的！

据报道，经过多方的讨论，个税改革方案今年内有望出台，目前财政部已经组织了多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。《中国经营报》记者获悉，个税改革的最终方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，根本原则是把个人所有收入综合计算，然后根据相应的税率，考虑抵扣额，但做到这些的前提就是要个人把全部收入都上报税务机关。

这是个好消息！且已等了好些年。其实，个税制度从上世纪80年代建立，最初只是针对“富人”群体，但随着逐渐成为财政收入的一项重要来源，这一税种就从“小众”走向了“大众”，可能为公众感触最深的，莫过于个税免征额起点的调整，每调整一次，都能激起民众对于个税征税现实的种种诟病和质疑。

这里需要??嗦几句，现行的分类税制，是将个人收入分为包括工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，劳务报酬所得，利息、股息、分红所得等11大类，每个项目采取不同的计征办法、适用不同的税率。某种程度上，正是这种税制本身的特点，造就了“工薪阶层税”的事实！因为工资薪金所得税由单位代扣代缴，难以避税，而其它十大类则不然。

确实，个税，无论是公众多年的切身体验，还是税收数据的直观反映，这一税种实打实地成了“工薪阶层税”。因而，负担不公平，成为个税最大的污点，从而不得不改革。过去数年间，数次提高免征额，但在贫富差距日益拉大，而富人收入多元，面对一个个“隐形富豪”，单纯提高免征额起点，明显力不从心。

换句话说，个税改革非要突破分类税制的框架不可。确实，“综合与分类相结合税制”早就摆上了桌面，这些年把个税都掰开来揉碎了，当这边刚呼吁要改革，那边就开始说不，证明推行有堆困难和障碍，但总体而言，没有人否认改革的方向，但对于改革的时机和条件存有分歧。就正如媒体此次提及的，个税改革的前提“就是要个人把全部收入都上报税务机关”。某种意义上，个税改革这些年就卡在了征税机关对纳税人以及自己的征税能力和水平都很不自信上！

可以这么说，个税改革方案有望年内出台，实行综合与分类相结合的个人所得税制，乃是建立在一大堆困难和阻碍的基础之上，所以，一方面，我们乐见个税改革不再嘴上空喊，但另一方面，也不可期待个税改革会一步到位，当然，最迫切、最基础的，首先还是改革方案年内必须出台。改革不会从天上掉下来，只有下了河，才有希望达到彼岸。