提高个税起征点与改革税制不矛盾
2017-08-26
来源：个税专家
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在全国两会上，有人大代表、政协委员呼吁提高个人所得税起征点。财政部部长楼继伟就此表示，简单提高个人所得税起征点并不公平。一个人收入5000元，日子可以过得不错，但如果有抚养有赡养，日子就很艰难。所以根本上是要改税制，实行“综合所得税制”。
楼部长所言极是，但也应看到，实行“综合所得税制”并非易事，短时间内恐难以实现。不说别的，单是怎样严格界定“家庭”概念、怎样核查每个纳税人的实际负担、怎样甄别哪些支出属于家庭基本支出，在目前就是难以完成的任务。
这就带来一个问题：既不提高个税起征点，又迟迟不能实行“综合所得税制”，前者因为“不公平”，后者因为有很多困难，结果两头落空，民众的个税税负越来越重。
个税起征点调整，分别在2006年、2008年、2011年，基本上每隔两三年调整一次。目前3500元个税起征点是2011年确定的，如今3年多时间过去了，如果按照居民收入年均增长10%计算，与此相挂钩，2015年个税起征点应该提高到5124元。
所以正确的办法是：一边加快“综合所得税”的制度设计和前期准备，一边让个税起征点不断“与时俱进”，使之与经济发展、物价水平、居民收入相适应。这两者其实并不矛盾，即使实行“综合所得税制”，个税起征点仍需要不断提高。简而言之，在“综合所得税制”实施之前，还是直接提高个税起征点吧。
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