全方位减负比死盯个税起征点靠谱

在17日举行的国际金融论坛(IFF)第九届全球年会关于“中国收入分配症结与出路”的专题会议上，国家行政学院经济学部原主任王健在接受记者采访时表示，他应该将个人所得税的起征点提高至一万元。而此前也曾有专家学者提出将个税上调至5000元的说法，但引来舆论不小的争议。(《新华网》11月19日)

说实话，公众已对个税话题产生视觉疲劳。近几年来，无论是专家学者(包括政府高官)，还是普通民众，凡涉及到个税变革思路上，大都目光聚焦在个税起征点上，普遍认为，只要定期提高免征额，就能充分体现税收的公平性和公正性。

在现有国情和税收制度下，一味地死盯个税起征点，只能让工薪阶层以及高收入阶层受益，而处于偏低收入群体——城镇低收入者、农民工以及农村广大农民，得不到减税“阳光”的普照。尤其在我国现有税收体制下，国家收入来源主要以增值税、消费税等流转税为主的间接税。显然，全民纳税在中国事实上根本不存在，尤其在个税方面。

从现行个税制度安排来看，倘若要调整个税起征点，要履行各种不少程序，这势必加大制度成本，以及影响执行效率。自1981年开始征收个税肇始，到了2005年免征额才由800元提高到1600元，再到现在的3500元。在这31年里，不知有多少专家学者和公众的强烈呼吁，以及人大代表的N次“公车上书”，最后，仅有三次提高机会，才到目前的起征水准。

所以，国家包括专家学者以及普通公众，与其在个税调整上“死盯不放”、“劳心费力”，还不如跳出这个窠臼，把重心放在居民全面减负上。因为，从整体居民支出而言，个税所占比重并不大，与住房、教育、养老三座大山等相比，简直是九牛一毛。笔者觉得，对个税话题的过度关注，在某种程度上掩盖了老百姓的真实生存负担。

所谓全面减负，其主旨是降低居民的生存支出成本，以刺激国内消费，从而使我国经实现转型，缩小贫富差距。这里，既包括国家财政加大对住教育、卫生、社会保障等公共服务品的投入，来实现居民支出的减少，也包涵居民为企业服务支付不合理收费的取缔或减少，比如人神共愤的手机漫游费，霸性十足的固定电话月租费，以银行3000项收费项目；既包括政府不合适宜行政收费的“瘦身”也包括因制度性垄断造成的不合理消费，比如高油价等。倘若这些领域的居民负担齐头并减的话，不仅能通过消费的传导机制，直接让百姓受益，而且也会利于提振内需，增进社会各个阶层的和谐度。

当然，笔者也不反对个税制度的改良，只是认为，个税变革要实现“漂亮”转身，不能总在细枝末节做文章，比如提高个税起征点，包括现在提高税率等，而应尽早实现以个体家庭为中心的综合税制，这才是我国个税发展的未来趋势，更能体现个税向“人性化”管理模式迈进。