渐进式延迟退休方案出台倒计时 专家建议：从女性退休年龄开始延迟

延迟退休，这个话题太热门！只要一有延迟退休最新消息，分分钟冲上热搜。51个税提醒：渐进式延迟退休政策出台进入倒计时，专家建议从女性退休年龄开始延迟。

1、从“研究”到“实施”，历经8年，延迟退休真要来了！

目前我国的退休制度，男女退休的年龄并不一样。

男性年满60岁，女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男性，退休年龄在55周岁。

为应对老龄化带来的挑战，延迟退休被提上议事日程。

早在2012年6月，人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。人社部同时提出“小步慢走”思路，拟针对不同群体诉求采取差别化策略。

2013年11月，十八届三中全会再次提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

在2015年全国两会期间，人社部负责人表示，争取在2015年年内完成方案制定，2016年报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出，并在方案推出至少5年后再实施。

2016年7月，人社部表示，方案已经初步成型，将在当年拿出并向社会征集意见，小步慢走，渐进到位。而且在方案出台后，将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

不过，当年的延迟退休方案并未向社会征求意见，也未在2017年正式推出，坊间因此猜测不断，延迟退休方案今后是否推出、何时推出 一直备受关注。

2020年11月4日，新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

“实施”两个字，标志着延迟退休将要从此前的研究层面，变成现实。

2、率先实施的女性高知群体，将从自主选择到统一安排？

事实上，早在5年前，延迟退休已经率先在女干部和高知女性群体实施。

2015年2月16日，中组部、人社部联合下发通知称，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部，具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休。

尽管已经下发通知，但是，延迟退休在推进中具有一定的弹性，并未在全部处级女干部和高知女性群体实施。

中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄表示，针对处级女干部和高知群体，目前相关单位采取的是自愿原则，“但是，如果接下来实施渐进式延迟退休，会出台具体政策，估计到时这一群体自主选择的可能性比较小，很大可能是按制度规定统一实施。”

武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新则表示，男女处级干部同龄退休，是一种性别上的平等，这应该是大趋势。

3、女性延迟退休节奏可以稍快一些？

“我认为，延长退休年龄最稳妥的办法就是将男女退休年龄统一到60岁，可分三步走：第一步、把城乡女居民的退休年龄统一到60岁，这个我们已经做到了。第二步、把机关事业单位女职工的退休年龄统一到60岁。第三步、把企业单位女职工的退休年龄统一到60岁。”董登新表示，这应该是最科学、最稳妥的改革方案，避免延迟退休全民总动员，从而有利于减少改革的阻力。

延迟退休应向女性退休人员倾斜，就此，两会人大代表也曾提议延迟部分女性法定退休年龄，原因在于女性预期寿命高于男性。

不过，由于每类退休人员情况不同，原则上依然是“以人为本、统筹兼顾、慎重决策”。

其实，无论是“小步慢走”还是“小步慢行”，跟《建议》中提出的“渐进式”延迟退休都异曲同工，都属于有弹性的延迟退休制度。

但是，“渐进式”到底怎么个走法？业内讨论较多的主要有两种方案。

第一种是先将男女退休年龄统一到60岁，把女性两档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄；另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

杨立雄赞同第一种方案，他表示，部分女性50岁就退休，年龄太早，当务之急是应该将男女退休年龄先统一起来。“第一步，女性可以先统一到55岁，统一之后再往60岁一步一步延长；男性在女性统一到55岁之后，也开始起步延长，当女性的退休年龄延迟到60岁，男性应该延迟到了62、63岁，然后再一起统一延迟到65岁。在保持小步慢走、渐进到位的基础上，女性可以稍快一些，男性慢一些。”